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烏魯木齊財(cái)務(wù)公司論述代理記賬業(yè)務(wù)流程

一：關(guān)注《辦法》沿革

為規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部1994年印發(fā)了《代理記賬管理暫行辦法》（〔1994〕財(cái)會(huì)字第24號），2005年對其修訂后印發(fā)了《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號，以下簡稱“原《辦法》”），原《辦法》明確了從事代理記賬業(yè)務(wù)的條件、代理記賬資格的申請要求和程序、代理記賬業(yè)務(wù)委托雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。

隨著我國改革的不斷深入和代理記賬行業(yè)的發(fā)展壯大，特別是黨的十八屆三中全會(huì)后，國務(wù)院加快推進(jìn)行政審批制度和商事制度等一系列改革，要求進(jìn)一步改進(jìn)代理記賬資格管理和代理記賬行業(yè)監(jiān)管。2014年8月以來，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門先后赴廣東、上海、北京等地開展調(diào)研，聽取代理記賬機(jī)構(gòu)、小企業(yè)以及地方財(cái)政、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門對原《辦法》的意見。2015年6月，財(cái)政部印發(fā)了《代理記賬管理辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)反饋的意見修改后形成《代理記賬管理辦法（修訂草案）》。2015年9月，財(cái)政部組織有關(guān)專家集中研究討論了《代理記賬管理辦法（修訂草案）》。2016年2月16日，以財(cái)政部令第80號發(fā)布了新《辦法》。修訂出臺新《辦法》意義重大，一是有利于激發(fā)代理記賬市場活力。二是有利于代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。三是有利于構(gòu)建代理記賬行業(yè)監(jiān)管新模式。

二：關(guān)注業(yè)務(wù)范圍

代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：

1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；

2.對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

三：關(guān)注審批程序

審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

1.申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。受理申請后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，并自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

2.作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會(huì)公示。

3.作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四：關(guān)注登記要求

2014年11月24日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），明確將“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”由工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批事項(xiàng)。新《辦法》對代理記賬資格的申請條件相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，保留四個(gè)條件，即一是為依法設(shè)立的企業(yè)；二是持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；三是主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；四是有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。同時(shí)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，刪除了“有固定的辦公場所”和“有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度”兩項(xiàng)準(zhǔn)入條件，并將申請代理記賬資格應(yīng)提交的六項(xiàng)材料簡化為四項(xiàng)，即一是營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；二是從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；三是專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；四是代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。此外，為方便申請人開展業(yè)務(wù)，新《辦法》規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)，向其審批機(jī)關(guān)辦理備案即可，其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)無需申請代理記賬許可證書。

五：關(guān)注履職義務(wù)

代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；

2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；

3.對委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；

4.對委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。

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